四川省委常委、成都市委书记范锐平：塑造新空间、构建新优势，加快呈现公园城市美好图景

2017年4月1日下午，成都市召开领导干部大会，宣布范锐平任成都市委书记。

前任书记唐良智深情告别：“此时此刻，我最想做的事情，是赵雷在《成都》里面唱的一样，在成都的街头走一走，直到所有的灯都熄灭了也不停留”。

从这一天开始，范锐平一刻也没有停留，秉持“城市让生活更美好”的初心，披坚执锐，致力于缔造公园城市的成都范例。

“成都带不走的只有你”。假如有一天，斯人要离开成都，不知会不会引用《成都》的歌词：“分别总是在九月，回忆是思念的愁”。

8月24日，四川省委常委、成都市委书记范锐平召开会议专题研究未来公园社区规划建设和片区综合开发工作。

他强调，城市的发展和繁荣，根本动力在于先进理念引领和优秀团队带动，根本目的在于为市民群众创造幸福美好生活。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，放眼时代、志存高远，保持定力、脚踏实地，以片区综合开发和未来社区营造为重要抓手，推动城市转型发展，让城市自然有序生长，全力打造高品质生活宜居地，加快呈现公园城市的美好图景。

推进片区综合开发和未来社区建设，是一场营城理念和方式的全方位创新。成都是公园城市的首提地和示范区。近年来，成都坚持以践行新发展理念的公园城市建设为统揽，将“东进”区域作为片区综合开发的“试验场”，将环城生态公园作为未来社区建设的“主纽带”，旨在开创营城新模式，为生态价值转化探索新路径。各级各部门要相互学习、协作共进，从根本上改变城市未来形态和营城模式，加快推动城市转型发展。

片区综合开发是把城市战略目标功能化的一项制度设计，旨在为城市未来发展塑造新空间、构建新优势，为经济高质量发展和城市可持续发展提供空间载体和试验场景。要以片区综合开发重整城市功能，把公园城市形态和高质量发展要求具化为城市的基础单元和生活场景，全力打造现代城市综合运营商和公共服务专业性企业，促进城市功能均衡合理布局和社会高效运行。

片区综合开发的逻辑起点是差异化功能定位，其商业价值在于大尺度综合平衡。要从未来城市生产力空间布局、人口空间分布、生态要素空间分布、生产要素资源禀赋分布出发，加快形成独特的片区功能，吸引先进要素资源、服务区域广阔市场，全力打造现代化进程的增长极和可持续发展的动力源。要坚持政府主导、企业主体、商业化逻辑，加快探索大尺度、长周期、复合型、自营型的城市开发新模式。要秉持“一个片区就是一个复合型功能社区”的理念，用功能提升片区价值，用生态提升片区品质，用配套提升片区优势，用滚动开发提升片区效益。要加快建立投规建营一体化模式，把功能承载转化为产业能力，推动国有企业转型成为城市综合运营商。

片区综合开发的成败，关键在于能否把国有企业的资源整合优势和专业化领军企业高水平运营优势结合起来；其整体水平取决于各级各部门持续推动体制机制和政策技术创新，为国企形成持久战略支撑力和产业竞争力创造环境条件，为高质量发展提供空间载体和竞争优势。要把片区开发作为国企转型改革的重大契机，重整专业化平台，吸引优势企业共同依托片区开发，形成产业品牌和核心竞争力。各区（市）县党委政府要主导片区开发总体策划、功能方向、资源配置、运营主体，加快招引全球合作伙伴。市区两级国企要专注片区开发，组建专业化运营企业，主导片区空间规划、建筑设计、设施运营、产业投入、专业服务。综合管理部门要聚焦片区开发组建属地政府主导、投资公司主体、专业化管理机构营建的利益共同体，真正把片区开发作为“试验田”“应用场”和“示范区”。

社区是城市的微观基础，是人们心灵栖息的港湾，是市民安身立命之所，是城市活力秩序的生命线。片区综合开发的生命力，就在于有机植入高契合度的未来社区。要遵循“人城产”逻辑，正视成都从大城市迈入大都市的现实发展需要，以未来社区聚人引流，塑造功能布局均衡、产业特色鲜明、空间尺度宜人、人城境业和谐的公园城市形态。要聚焦人文化、开放式、复合型、低密度、空间美、包容性、高智能、有韧性，努力将社区建成强大而包容的高品质生活宜居地，打造成为年轻人喜爱又买得起房、消费体验好的理想家园，培育形成充满活力、富于创造的社会氛围和生活场景。

社区建设管理服务水平是衡量城市现代性的主要标尺，是区别城市文化差异性的主要标识。未来社区建设，要坚持新理念引领，把以人民为中心的发展思想和生态优先、绿色发展理念在社区全景式体现。要坚持差异化定位，适应新产业发展和新职业人群的消费偏好和消费能力，创造独特而具有高粘性的强大生态。要坚持场景化设计，深入研究未来城市、未来街区、未来工厂、未来建筑、未来生活的趋势性变化，打造满足精神娱乐和体验舒适的生活空间。要坚持高质量运营，从城市公共需求出发，建立有益于发挥正能量、消解负效应的治理体系和运营体系。要加大引入城市合伙人力度，引入先进理念、先进产业、先进技术和先进人才。要树立现代思维、全球眼光、前沿理念，以全球城市定义片区功能。要强化要素资源集成，加快出台技术规范设计导则，提升专业化团队运作能力，对未来社区建设和片区综合开发给予充分政策支持、政策保障和专业支撑。

(根据《成都日报》新闻综合)